본명은 김영일, 아호는 해성(海星), 설중매로 경주 김씨, 계림군파 제22대 손이다.

1960년 전남 광양에서 태어났다. 집안이 가난하여 주경야독으로 중학교와 고등학교를 검정고시 합격으로 대신했다.

1986년 7전8기만에 공무원 시험에 합격하여 국가공무원이 되었다. 대통령 직속으로 부패방지위원회가 창설되면서 강철규 위원장에게 발탁되어 2002.5.24 부패방지위원회 조사관이 되었다. 주경야독으로 한국방송대학교와 연세대학교 언론홍보대학원(광고홍보학과)을 졸업하고 문학석사 학위를 받았다.

문학부패를 예방하기 위해「공모전 투명심사 시스템」을 세계 최초로 발명(특허 제10-0682487, 2007.2.7.)하여 우리나라에 인터넷 백일장 시대를 개척한 주인공이 되었다. 언론에 알려 지면서 ‘TV 목민심서’ 등에 방영되어 화제가 되었다.

이후 KTV <현장매거진>과 <나의 성공노트>, 방송대학 TV <하면 된다>, CBS <새롭게 하소서> 등에 출연하면서 성공 다큐멘터리가 여러 차례 제작되었다.

2000년 월간문예사조에서 수필 <하면 된다>가 당선되면서 문단에 데뷔했다.

2006년부터 <목마른 사람에게 물 한 모금 준다면>, <차가운 곳에도 꽃은 핀다>, <쉽게 배우는 수필창작법1, 2>, <향기품은 나팔소리>, <희망을 꿈꾸는 열차> 등을 출간해 화제가 되었다. 작가의 파란만장한 인생역정을 체험적 수필(시)로 엮은 것이 독자에게 큰 감동을 준 것이다.

국무총리직속 국민권익위원회 조사관으로 근무하면서 억울한 민원을 현장에서 해결해 준 <어느 농부의 소원>, <사라진 도로>, <세 번의 기회>, <유령의 집> 등이 KTV <현장 출동 국민 속으로>에 수차례 방영되면서 현대판 암행어사라는 호칭을 얻기도 했다.

2011년부터는 부패방지국에서 의료분야 공익보호 조사관 시절, 말기 암 환자에게 줄기세포가 특효라고 속여 수억 원을 챙긴 업자를 적발한 사례가 2014.1.14. KBS9 뉴스 등에 보도 되었다.

또한 어간유(명태간)가 암에 좋다고 속이고, 무면허로 항아리 쑥뜸을 과도하게 시술하여 사망에 이르게 하고, 의사 면허를 빌려서 병원을 차린 후 수십억 원의 의료급여를 빼돌린 업자를 적발한 사례가 KBS(굿모닝 대한민국), MBC(생방송 오늘 아침), SBS(모닝와이드) 등에 방영되어 공익보호 조사관으로서 언론의 주목을 받기도 했다.

아울러 불합리한 제도를 개선하기 위해 공무원 제안서를 제출한 것이 채택되어 공무원 제안상 7회 수상과 부패방지 우수공무원, 효행공무원, 올해의 권익인 등으로 선정되어 통산 15차례나 정부 표창 등을 수상하기도 했다.

특히 타고난 문학적 감성으로 우리나라에 디지털 문학시대를 개척한 공로를 인정받아 <대한민국 디지털 문학대상>, <대한민국 문화예술상>, <대한민국 베스트 작가상>, <한국문학세상 문예대상>, <해외문학상> 등을 수상하였다.

더욱이 현대적 운율을 접목시킨 시 ‘하회탈’외 4편이 ‘제11회 한국문학세상 신춘문예’에 당선되어 수필가에 이어 시인으로도 등단하였다.

이후 국민권익위원회 고충처리국 조사관이 되어 사회적 이슈가 되는 집단 고충민원 등을 해결하기 위해 민원 현장에서 창의적인 아이디어로 국민 소통을 이끌어 내면서 2015년부터 2019년 6월까지 약8만 6천여명의 집단 민원을 해결하는 등 서민들의 억울함을 풀어 주는데 앞장 서 왔던 공로를 인정받아 (사)한국언론사협회가 주관하는 ‘2016 자랑스런 한국인 인물대상’에서, ‘국민소통 최고대상’을, 국무총리직속 국민권익위원회에서 ‘부패방지 우수공무원’, ‘이달의 권익인’, ‘올해의 권익인(대상)’, ‘우수호민관’ 등을 2019.6.30. 국민권익위원회 서기관으로 퇴직할 때까지 약 15차례나 정부 표창 등을, 2020년에는 (대통령 수여) 녹조근정훈장을 수상했다.

2019년 퇴직이후 한국문학세상 회장과 (사)아시아문예진흥원 이사장, 권익보호행정사사무소 대표 행정사, 한국갈등조정진흥원 이사장에 취임하여 국민의 눈 높이에 맞는 문학예술 추진, 사회적 약자의 권익보호를 위해 행정법률 서비스를 지원하고 있다.